2014年节假日安排

七彩祥云

2013年12月11日国务院修改了《全国年节及纪念日放假办法》， 除夕不再为法定假日，同时公布了2014年部分节假日安排。

1背景
全国假日办在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网、新华网等多家网站发布的“关于法定节假日放假安排的调查问卷”仍在继续进行，截至昨日下午6时，短短一天的调查已经吸引了149346人的参与，超过八成受访者给出的答案出奇一致：对现行放假安排不满意。
不仅仅是“不满意”，围绕着7天长假该保留还是取消的争论依然在发酵之中。甚至有心急的网友在网上挂出了自己设计的“2014年节假日安排”，虽然是带有几分调侃性质的趣味之作，却引起了网友们的争论。
2理想方案
一
网友自己创作的“节假日安排”里，将2014年的节假日先后的双休日“借用”，凑成一个更长的假期，比如把元旦假期设计成2014年1月1日至5日放假调休，共5天。
二
凡假日与周末只隔一天的，这天一并放假，不论周一还是周五；凡假日遇周末的，顺延到下周一起，几个假日补几天；凡假日最后一天遇周三的，周四、周五一并放假；春节所在周全周放假，如遇周末，两周均放假。
3放假节日全体公民放假的节日
　　（一）新年，放假1天（1月1日）；
　　（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）；
　　（三）清明节，放假1天（农历清明当日）；
　　（四）劳动节，放假1天（5月1日）；
　　（五）端午节，放假1天（农历端午当日）；
　　（六）中秋节，放假1天（农历中秋当日）；
　　（七）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。
部分公民放假的节日及纪念日
　　（一）妇女节（3月8日），妇女放假半天；
　　（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；
　　（三）儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假1天；
　　（四）中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。[3]
4放假安排经国务院批准，2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。
　　一、元旦：1月1日放假1天。
　　二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。
　　三、清明节：4月5日放假，4月7日（星期一）补休。
　　四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。
　　五、端午节：6月2日放假，与周末连休。
　　六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。
　　七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。[4]
5拼假参考攻略
       一、元旦：1月1日放假1天。
　　拼假方案A:12月30日(一),31日(二)请假2天,能凑够12月28日(六)放到1日(三),共5天.
　　拼假方案B:1月2日(四),3日(五)请假2天,能凑够1日(三)到5日(日),共5天.
　　二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
　　拼假方案:2月7日(五),8日(六)请假2天,能凑够1月31日(五)到2月9日(日),共10天.
　　三、清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。
　　拼假方案:4月8日(二),9日(三),10日(四),11日(五)请假4天,能凑够4月5日(六)到4月13日(日),共9天.
      四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。
　　拼假方案:4月28日(一),29日(二),30日(三)请假3天,能凑够4月26日(六)到5月3日(六),共8天.
　　五、端午节：6月2日放假，与周末连休。
　　拼假方案:6月3日(二),4日(三),5日(四),6日(五)请假4天,能凑够5月31日(六)到6月8日(日),共9天.
      六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。
　　拼假方案:.9月9日(二),10日(三),11日(四),12日(五)请假4天,能凑够9月6日(六)到9月14日(日),共9天.
      七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
　　拼假方案:9月28日(日),29日(一),30日(二)请假3天,能凑够9月27日(六)到10月7日(二),共11天.
6假日办调查问卷
2014年假日办调查问卷于截至11月12日，吸引了211万网民参与投票，但半数以上网友对假日办调查问卷的安排表示不满。此外，调查问卷的设计过于简单，遭到一些网友质疑。网民对于假日办调查问卷的选项大多数选择了“否”。腾讯网73.44%的网民选择不满意，新华网和新浪网的网民投不满意票的比例分别占84.0%和81.7%，凤凰网的比例为65.07%。
不少网民反映，此次问卷调查问题设置笼统，仅有“是否满意”、“长假是否需要保留”等简单议题，是与非的评判，难以承载民意。
多位专家建议，在假日制度设计上，要全面落实和捍卫带薪休假制度，在保障劳动者利益的同时，也要分担法定节假日形成的旅游出行高峰期带来的压力。改革的执行者，不能停留在原有的“给予”层面，而需要以更加科学的方法、更加亲民的态度，持续释放改革红利。
7专家评论
2014年部分节假日安排方案已于今日公布。接受人民网旅游频道采访的专家们均对这次顺应民意的调整给予好评，但也指出，2014年节假日安排的调整只是过渡方案，他们普遍认为放假安排把带薪假和法定节假日灵活结合才是未来发展的最佳趋势。
中国社会科学院旅游研究中心副主任、研究员戴学峰说：“中国假期问题核心不在于固定假日的多少，而在于带薪假的多少。从这个意义上讲，2014年节假日安排的调整，也是一个相对过渡的方案。”
戴学峰认为目前我国带薪假期的问题在于：带薪假时间短、带薪假执行情况差、带薪假灵活性不够，这就总体上造成了我国的放假水平低。“2014年节假日安排只是调整了固定假。今后怎么把带薪假和固定假结合，还有很多值得做的工作。”
带薪休假问题解决了，法定节假日安排就不是问题
中国人民大学社会与人口学院教授李路路提出：从国民休假的角度看，最重要的部分是在带薪休假这方面。在这个方面，我国还有非常大的空间。带薪休假整个覆盖面不大，离民众都能享受带薪休假这个目标距离还很远。“所以我觉得应该更多的努力去推动带薪休假、落实带薪休假。带薪休假问题解决了，法定节假日安排就不是问题，包括长假带来的拥堵等问题就都解决了。”
传统节日应该和带薪假更加紧密结合
2014年节假日安排中将春节假区间从“除夕到初六”调整到“初一到初七”，对此，戴学峰认为：“虽然此次调整了春节假，从初一到初七，但是其实除夕按照各单位惯例，至少是半天放假。虽然此次做了调整，但是你放不放，也是最多上半天班。从这个意义上讲，间接强迫了带薪假的适度执行。”
戴学峰举例说，“从国外的惯例看，比如圣诞节，一般只放一两天假，但是外国人通常一休半个月乃至一个月。实际上它也是同带薪假结合在一起的。”
“我觉得今后调整的方向，比如像春节这种比较大的传统节日，应该更多的和带薪假更加密切的结合，”戴学峰说

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国务院办公厅关于2014年
部分节假日安排的通知
国办发明电〔2013〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。
　　一、元旦：1月1日放假1天。
　　二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。
　　三、清明节：4月5日放假，4月7日（星期一）补休。
　　四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。
　　五、端午节：6月2日放假，与周末连休。
　　六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。
　　七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。
　　节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　     　　　　　 2013年12月11日

jdoikphqh

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