我市社会救助聚焦底线民生织密保障网

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    “兜住底、兜牢底、兜准底，通过三个‘兜’字，确保社会救助落到实处，确保困难群众及时得到救助。”近日，记者在市民政局采访时，有关负责人对记者说。近年来，我市社会救助工作坚持践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，扎实履行基本民生保障，完善制度体系、健全工作机制、提高救助标准、加强规范管理、深化便民服务，有力有效促进了社会救助工作高质量发展。

    兜底线，保障困难群众基本生活。我市逐年科学提高低保标准和补助水平，目前城市低保月标准550元，农村低保年标准3900元，人均补助水平分别不低于280元、170元，城乡特困基本生活年标准分别为9600元、6000元，确保困难群众基本生活不穿底、有保障。我市建立了综合协调机制，发挥民政部门在救助体系中的牵头作用，实现救助政策有效衔接、救助资金统筹使用、救助资源有效整合、救助信息互通共享，并设立“一门受理、协同办理”救助窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。

    织密网，瞄准救助对象不漏一人。我市完善了申请对象识别，对共同生活的家庭成员扶养户籍变更、机械变动等人户分离和赡养、扶养人情况进行细化，确保各类困难群众能够享受社会救助，不漏一人。完善救助家庭收入和家庭财产核算，完善赡养费的计算方法，适当放宽申请家庭可以拥有维持家庭成员生产、生活所必需的家庭财产。开展了“支出型”贫困救助，建立了刚性支出、社保缴费、就业成本减免机制，确保因残、因病、因学等刚性支出大的支出型贫困家庭能够享受救助。建立了生活困难的重残人员和支出型贫困重病人员单独纳入低保制度，按照劳动力系数科学合理设定照护人家庭收入核减机制，实现“保障一个人，解放一家人，幸福一群人”的目标。

    抓精准，优化社会救助服务管理。我市坚持以“一网通办，一次办好”高效便捷利民改革为目标，优化社会救助办理流程，规范受理条件、申请材料和办事流程，凡是通过数据共享、信息比对等方式能够自行查证、查询、征询或在政府部门之间、部门内部流转办理的，不要求申请人提供证明材料。完善了救助信息化管理，规范低保行政文书，确保关键环节和核心程序“环环有痕迹、步步能倒查”；加强低保系统数据更新及动态管理，做到“一数一源、数据准确”，实现了“数据多走路、群众少跑腿”。建立了家庭收入和财产核对机制，对申请社会救助的困难家庭，依托财税智慧云平台和政府大数据库，对申请救助对象实现跨部门比对相关信息，确保救助精准化。

    强监督，营造阳光社会救助。我市建立了监督检查机制，制订印发了《焦作市民政局关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知》，从救助法规政策制度贯彻落实、工作规范化管理、资金筹集和管理使用等6个方面，通过定期报告和通报、日常监管、专项督查、暗访抽查、跟踪回访等方式进行监督检查，确保社会救助监督检查制度化、常态化。市、县民政局采取“互联网+救助”电子或网上公示，乡镇(街道)定点公示，村（居）政务公开栏长期公示，低保户悬挂标识牌和发放明白卡，公开政策、公开程序、公开对象、公开监督电话，拓宽了群众和社会的监督渠道；聘请人大代表、政协委员作为社会救助监督员，定期召开座谈会听取监督情况。利用政府在线、行风效能热线、报纸、网络等媒介接受群众监督举报。积极探索解决基层人情保、关系保和错保现象，按照“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”原则，县民政局和乡镇政府对新申请救助家庭入户率达到100%，务求“认定条件精准、收入计算精准、审批程序精准”。建立低保经办人员和村干部近亲属享受社会救助待遇备案和低保对象分类复核制度，对不同困难的低保家庭定期进行入户复核。实行低保对象定期认证和工作人员巡访机制，低保对象定期到村（居）民委员会签字认证，村（社区）负责救助人员对低保、特困对象定期巡访，准确掌握家庭经济状况、人员变动情况。同时，探索建立了福利依赖“养懒汉”问题，建立救助与就业联动机制，低保对象因灵活就业、自谋职业或自主创业的可申报就业成本减免的，享受就业成本减免和低保渐退政策。